文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对(duì)整体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能(néng)只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或(huò)者散发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来炒的(de)自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下(xià)一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别