文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都(dōu)要依(y许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校ī)法合规(guī)经营。要下决(jué)心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫(y许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校ì)情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续(xù)青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心

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