金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于(yú)加快推进充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰(fēng)富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地(dì)区(qū)消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与(yǔ)国(guó)土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施(shī)建设(shè)条(tiáo)件(jiàn)改(gǎi)造，具(jù)备安装条件的(de)居住社区可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充(chōng)电车(chē)位(wèi)。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安装条件以满足(zú)直(zhí)接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街道办事处等基(jī)层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业(yè)合作的(de)机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临近(jìn)车(chē)位共享(xiǎng)”“社区(qū)分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客(kè)运站等(děng)充换电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大(dà)用地(dì)保障等支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有序(xù)充(chōng)电等新(xīn)模式。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智(zhì)能化(huà)水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设施和新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽(qì)车随车(chē)配(pèi)建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控(kòng)制等关(guān)键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设(shè)提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的(de)充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电设施(shī)运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用(yòng)率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段(duàn)对(duì)充电需求集(jí)中的时段(duàn)和地(dì)段(duàn)进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新(xīn)能(né穿着高跟鞋的女奥特曼，穿红色高跟鞋的奥特曼ng)源汽车使(shǐ)用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道(dào)路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地区购车(chē)三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新能(néng)源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立(lì)配套(tào)售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务穿着高跟鞋的女奥特曼，穿红色高跟鞋的奥特曼(wù)，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区培养(yǎng)新(xīn)能源汽(qì)车维(wéi)保技术(shù)人(rén)员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽(qì)车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全(quán)新(xīn)能源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政(zhèng)府充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或(huò)行业(yè)标准规定，强化管理人员安全(quán)业务(wù)培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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