文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发(fā)展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模流行的(de)可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议厦门是几线城市呢指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加(j厦门是几线城市呢iā)强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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